La dernière session du Conseil général était également consacrée à l'examen du compte adminstratif 2009 qui fait un état précis des dépenses et recettes de l'exercice budgétaire écoulé. L'occasion pour notre groupe de faire le bilan des douze années de présidence de Roland du Luart. Voici, un extrait du discours que j'ai prononcé au nom du groupe des Élus de gauche et républicains du Conseil général de la Sarthe.

Monsieur le Président.

Le compte administratif que vous présentez aujourd'hui est votre dernier. L'occasion pour nous de dresser un bilan entre la situation du conseil général en 1998 et aujourd'hui. Trois constats ont plus particulièrement retenu notre attention :

1^er point : Le budget du département a profondément évoluée passant de 313 M€ à 571M€ soit une augmentation de 82%. Alors que le ratio entre dépenses de fonctionnement et dépenses d'investissement était globalement de 2/3 - 1/3, il est désormais de 3/4 - 1/4 ; les dépenses de fonctionnement ayant augmenté de 121% sur la période contre 22% pour les dépenses d'investissement.

Cela est lié aux transferts de compétences et l'acte II de la décentralisation qui ont conduit à des modifications profondes de nos finances et du cadre d'intervention du Conseil dont le nombre d'agents à plus que doublé (966 agents en 1998 contre  1955 désormais).

Ces années ont donc été marquées par un net renforcement du Conseil général dans l'exercice de ces missions de proximité et de solidarité. C'est une formidable réponse aux détracteurs des Conseils généraux qui considèrent que nous appartenons à une institution dépassée qu'il conviendrait de supprimer.

2^ème point : Dans le même temps, nous avons assisté à une forte évolution de nos recettes de fonctionnement avec une diminution très importante de la part des impôts directs. Ils représentaient 52% de nos recettes en 1998 (soit plus de la moitié), ils n'en représentent plus que 38% l'an passé, 23% cette année et près de 10% l'an prochain. Pourtant, cette situation n'est pas liée à des choix politiques propres à votre majorité puisque sur cette période vous n'avez jamais hésité à augmenter les impôts qui ont cru 30% pour la TH, la TP et 35% pour la TFB (moyenne qui ne tient pas compte de votre tripatouillage de l'an passé).

Cette baisse s'explique principalement par l'augmentation de la part des impôts indirects (+22%) et des dotations de l'Etat (+92%) dans la structure de nos recettes de fonctionnement. Ces augmentations correspondent aux transferts de fiscalité ou aux dotations destinées à financer la décentralisation. Il y aurait à ce sujet beaucoup  dire puisque rien que l'acte II de la décentralisation représente une charge financière supplémentaire de 66.6 M € depuis 2004 ; chiffre qui dépasse les 120 M€ si on y intègre les prestations sociales (APA et PCH). On est loin de la compensation à l'€uro près que vous nous aviez promis lors de nos débats …

Nous considérons qu'aujourd'hui la constitution n'est plus respectée dans notre pays dans la mesure où la compensation partielle de la décentralisation et la baisse de la part de la fiscalité directe sont en contradiction avec l'article 72-2 de la constitution. Sur la compensation de la décentralisation, nous connaissons votre réponse et regrettons votre absence de volonté de réclamer à l'État ce qu'il nous doit alors que d'autres départements n'ont pas hésité à le faire. Cet article prévoit que la fiscalité locale doit représenter une part déterminante de nos recettes, ce n'est plus le cas et je crois que sur ce point le constat peut - être partagé entre l'opposition et votre majorité. Raison pour laquelle nous avons saisi le Conseil constitutionnel.

3^ème point : La période est également marquée par une forte dégradation des finances départementales : le taux d'épargne brute est en baisse constante, il est passé de 18.5% à 12% alors que nous restons parmi les départements les plus endettés.

L'explication est simple : c'est la conséquence des choix politiques que vous avez soutenu et que nous avons évoqué précédemment. Cela ne peut que nous inquiéter pour les années qui viennent car la dégradation de nos finances ne peut que s'aggraver encore plus du fait des réformes en cours : réforme de la fiscalité locale, réforme territoriale.

En conclusion, vous réussissez l'exploit de laisser un Conseil général à la fois renforcé et affaibli. Renforcé dans ses missions ; affaibli par la dégradation de ses finances et un avenir de plus en plus incertain.

Il y a quelques jours, le Centre social des Quartiers Sud tenait son Assemblée générale. L'occasion de revenir sur le bilan de l'année écoulée. Afin d'éviter la litanie habituelle des rapports d'activités l'équipe du Centre social a eu la bonne idée de mettre un coup de projecteur sur cinq de ces actions dans ses différents champs de compétence :

Classe Passerelle

En 7 années, la structure a accueilli 213 enfants leur permettant de franchir le pas vers la maternelle avec plus d'aisance et moins d'appréhension. Une action qui a prouvé son efficacité mais que l'État vient de remettre en cause en supprimant le demi-poste d'enseignant qui y était affecté. Cette décision marque la fin de la classe Passerelle dans sa forme actuelle… mais l'expérience accumulée toutes ces années devraient permettre aux professionnels de la Petite enfance de rebondir.

Caravalivres

Chaque mercredi et samedi, la Caravalivres du Centre social circule dans les Quartiers Sud avec à chaque étape une quinzaine d'enfants qui viennent y  passer un moment autour du livre. Un moment qui se partage en famille au Maroc et de façon plus solitaire au Glonnières mais partout avec la même envie de lire …

Passerelles associatives

Depuis l'ouverture du Pôle associatif Coluche, l'équipe d'animation du Centre social a mis au point un programme d'animation du Pôle associatif en accompagnant les projets des associations, favorisant les échanges entre associations ou encore en proposant des formations. Un journal commun aux associations est même publié plusieurs fois par an. A travers cette mission le Centre social touche près d'une centaine d'associations différentes.

Jeunesse en action

361 jeunes du quartier ont fréquenté l'an passé les activités jeunes du Centre social. A l'origine uniquement tournés vers le foot en salle, les jeunes découvrent d'autres sports comme le prouve la création récente d'une équipe corpo de Basket. A noter aussi le lancement de créneaux réservés aux filles.

Vel'nature & Machinerie

Les deux chantiers d'insertion du Centre social ont accueilli 34 salariés dont 7 femmes en 2009. Remettre le pied à l'étrier de ceux qui sont éloignés de l'emploi est le leitmotiv de cette action qui a permis à 9 personnes d'accéder à un emploi ou une formation qualifiante l'année dernier. L'équipe cherche désormais à diversifier les supports d'activités comme le montre le lancement de la location de canoës à l'Arche de la nature.

Cette Assemblée générale fut pour moi l'occasion de saluer le travail réalisé par les professionnels et les bénévoles du Centre Social qui jouent à la fois un rôle d'animateur des Quartiers Sud et de soutien à ses habitants par l'apport de services ou les actions de solidarité qui sont menées. Pour conclure mon intervention j'ai également salué les sept années de présidence de Charly NOURRISAUD proposant de lui attribuer le titre de Président honoraire du Centre social.

Jeudi dernier, l'ordre du jour du dernier Conseil municipal du Mans avant la trêve estivale était particulièrement chargé. Pas moins de 73 questions et non des moindres : attribution des travaux pour la construction de l'espace culturel des Jacobins, compte administratif 2009 et budget supplémentaire 2010, introduction du bio dans la restauration scolaire ... Il m'appartenait de rapporter sur le point le plus important en faisant le bilan de l'action municipale en matière de Tranquillité publique.

Les médias locaux ont résumé le débat de plus de deux heures à la seule question de la vidéosurveillance pourtant le dossier que j'ai présenté était beaucoup plus complet puisqu'il constituait un premier point d'étape concernant les 16 propositions adoptées lors du Conseil municipal du 26 novembre 2010.

L'ensemble des participants - y compris les membres de l'opposition - ont reconnu le sérieux et l'efficacité du travail effectué depuis plusieurs mois. Il faut dire que nous n'avons pas chômé :

• Réorganisation des missions de Tranquillité publique de la municipalité au sein d'un seul et même service rassemblant près d'une centaine.

• Renforcement de la coordination entre les équipes municipales et la Police nationale avec plusieurs réflexions visant à rendre plus efficaces l'action des agents de proximité et des gardiens de parcs et jardins : permanence, lutte contre le stationnement anarchique, patrouille dans le réseau de la SETRAM …

• Réactivation des cellules de veille visant à mettre autour de la table l'ensemble des professionnels dans un secteur ciblé.

• Lancement des démarches visant à la mise en place d'un observatoire de la tranquillité publique associant l'ensemble des partenaires.

• Développement d'un dialogue Ville du Mans - Police Nationale avec les Conseils de quartier.

• Lancement de la révision du Contrat Local de Sécurité et création d'un poste d'animateur du Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance.

• Participation à la création d'une équipe mobile de jour pour multiplier les contacts avec les SDF et autres marginaux.

• Application plus stricte des arrêtés municipaux interdisant la consommation d'alcool sur la voie publique et obligeant à tenir les chiens en laisse.

• Rédaction d'une nouvelle charte pour la qualité de la Vie nocturne qui sera proposée à la signature de l'ensemble des bars et établissements de nuit de la Ville afin de les sensibiliser à la réduction des nuisances sonores nocturnes.

• Mise au point avec les services de la Préfecture d'un  nouvel arrêté préfectoral permettant de ramener à une heure du matin l'heure de fermeture des établissements qui ne respecteront pas la Charte pour la qualité de la vie nocturne.

• Poursuite d'un dialogue ferme avec les établissements posant des problèmes de tranquillité avec notamment la fermeture d'une épicerie de nuit par arrêté municipal et une fermeture administrative de 15 jours d'un établissement qui posait de gros problèmes.

• Consultation des riverains et des usagers  du cœur de ville sur la mise en place d'une vidéosurveillance nocturne à la sortie des bars et établissements de nuits.

La seule proposition sur laquelle nous n'avons pas progressé concerne celle sur les effectifs de Police nationale au Mans puisque nous ne sommes pas parvenus à obtenir les renforts attendus dans le cadre de l'ouverture de la prison des Croisettes. Le ministre de l'Intérieur nous a répondu que nous étions déjà amplement dotés en policiers et qu'on avait de la chance de ne pas en perdre. Question sur laquelle les élus UMP ont refusé d'ailleurs de débattre.

Au final, la délibération soumise au vote proposait de prendre acte des progrès accomplis, de valider la Charte pour la qualité de la Vie nocturne et d'autoriser la municipalité à lancer l'étude technique obligatoire avant toute décision municipale de mettre en œuvre ou ne pas mettre en œuvre un système de vidéosurveillance nocturne. Si la délibération a été adoptée par l'ensemble des élus de la majorité, je n'ai toujours pas compris l'abstention des élus de l'opposition.

Le débat a permis de mettre en avant le sérieux de notre action qui allie humilité, prudence et pragmatisme. Humilité car ces questions sont très difficiles et nul de peux prétendre solutionner l'ensemble des problèmes tant agir sur les comportements humains demande du temps et de la patience.  Prudence car il est bien souvent préférable de prendre le temps d'analyser la situation avant de prendre des décisions à la va-vite. Pragmatisme car l'évolution des problèmes nous contraint à adapter nos méthodes et moyens en permanence pour être le plus efficace possible.

Si consolider la Tranquillité publique d'une ville n'est pas de tout repos, cette mission constitue toutefois un travail assez passionnant … surtout pour un élu qui avait au départ refusé cette délégation.

Retrouvez l'intégralité du dossier soumis au vote des élus.

Hier soir à l'initiative des Conseils de quartier Est et Sud-Est se tenait une réunion de présentation des travaux de démontage de l'autopont de l'avenue Félix Geneslay, l'occasion également d'échanger sur le futur visage de l'avenue.

L'autopont sera démonté du 19 juillet au 19 août. La partie la plus bruyante débutera le 3 août avec le démontage des tabliers supérieurs, puis des fondations. Les gros travaux se dérouleront la nuit. Dans la journée, le trafic sera perturbé mais la rocade ne sera jamais fermée au contraire de l'avenue Geneslay qui sera coupée la nuit. Si Le Mans Métropole se charge du démontage de l'autopont, les pièces détachées seront reprises par l'État qui envisage de les stocker dans un parc de secours pour bâtir des ponts provisoires en urgence. Les tabliers les plus longs, qui mesurent près de 31 mètres, seront chargés en convoi exceptionnel, à l'aide de deux grues de 100 tonnes. Ces opérations sont estimées à 250 000 € correspondant démontage de l'autopont et la remise en état de la chaussée.

Suivront des travaux de voirie, fin août. Début septembre, un marquage va être peint au sol pour au moins deux ans. Il est prévu des feux tricolores et une voie réservée aux bus, dans chaque sens, avec des feux prioritaires. La suite ? Rond-point ? Trémie ? La décision n'est pas arrêtée.

Le réaménagement de l'avenue Geneslay débutera par la portion comprise entre Pontlieue et la rocade. L'idée générale du projet est de bien dissocier les modes de transport.

Les piétons marcheront sur un trottoir de deux mètres de large, côté façades, près des cyclistes. Avec un code de couleurs pour différencier chaque zone : gris foncé pour les piétons, gris clair pour les vélos.

Les cyclistes rouleront sur une véritable piste, séparée des voitures par une zone tampon. Mais au niveau des carrefours, ils reviennent sur la chaussée. Si le feu est rouge, ils se placent dans le sas aménagé devant les voitures à l'arrêt. Si le feu est vert, ils traverseront le carrefour sur la bande dessinée sur la chaussée avant de remonter sur la piste cyclable protégée.

La zone « tampon » alterne stationnements pour les voitures, arrêts de bus, arbres, éclairage public. La présence d'arbres, éloignés des façades, est l'un des principaux facteurs d'embellissement de l'avenue.

Les bus profiteront d'un site propre : dans chaque sens, une voie réservée pour leur éviter de rester coincés au milieu des bouchons de voitures. C'est la principale nouveauté, qui devrait inciter à privilégier les transports en commun.

Les automobilistes devront se contenter d'une voie dans chaque sens, au centre. Pour les voitures, ça se réduit, donc. Mais au niveau de la rocade, où l'emprise est plus large, il est prévu un aménagement spécial, avec, dans un premier temps, au moins trois voies et toujours un site propre pour les bus. Une façon de limiter le risque de bouchons aux abords du carrefour.

Hier après-midi, en présence de M. le Préfet de la Sarthe et du Président du Centre social, j'ai procédé à l'inauguration du Pôle de services du Centre social des Quartiers Sud.

Installé dans l'extension du Centre social, ce nouvel équipement a nécessité des travaux d'agrandissement d'une centaine de mètres carré en utilisant des espaces perdus. Inscrits au programme de Rénovation Urbaine du quartier,  ces travaux d'un montant de 364 715 € ont été financés par le Conseil régional (19%), l'État (21%) et la Ville du Mans (60%).

L'objectif du Pôle de services est à la fois de permettre aux habitants de trouver sur un même lieu, des services utiles à leur vie quotidienne et de favoriser le travail en réseau entre les services présents sur les Quartiers Sud.

Les services présents au sein du Pôle de service

• Centre d'Informations sur les Droits des Femmes (CIDDF) : Une juriste est présente un lundi matin sur deux  pour informer et conseiller les usagers sur leurs droits dans les domaines suivants : droits des personnes, consommation, pénal, travail.

• Caisse d'Allocations Familiales : Une assistante sociale spécialisée se déplace au centre social tous les jeudis après-midi pour l’accueil des familles bénéficiaires de la CAF.

• Service RSA du CCAS de la Ville du Mans : Quatre conseillères sont présentent sur la semaine pour assurer l’accueil et le suivi des ayant droits du R.S.A.

• Maison de l'emploi : Une conseillère est présente tout le jeudi et vendredi afin d’assurer auprès du public un soutien en matière d’orientation professionnelle et de techniques de recherches d’emplois.

• Mission locale : Quatre conseillers accompagnent les jeunes de 16 à 25 ans dans leurs démarches d’emploi et d’orientation professionnelle.  Ils accompagnent aussi les jeunes sur des problématiques du quotidien (santé, logement, loisirs, ressources).

• Pôle multimédias du Centre social  - Un animateur accueille trois après-midi par semaine les usagers qui désirent  utiliser un poste informatique  pour diverses utilisations (Internet, saisie de courrier…).

• Pôle enfance/jeunesse du centre social : L’équipe est composée d’une coordinatrice et de 3 animateurs, ainsi que de plusieurs vacataires et bénévoles. Elle a en charge diverses activités destinées aux jeunes (accompagnement scolaire, séjours, loisirs…).

• Le Pôle adulte du Centre social - L’équipe est constituée d’un agent de développement et de quatre animatrices. Elles assurent l’accueil et organisent diverses activités et ateliers à destination d’un public adulte et familiale: insertion sociale, loisirs, aide administrative et activités ESF

• Le Point Accueil Conseil du Centre Social - Ce service est organisé par le pôle adulte tout les mardi après-midi et vendredi matin. Il a pour rôle d’aider les personnes dans leurs démarches du quotidien (aides administratives, démarches téléphoniques, organisation des loisirs…).

Dans mon intervention au nom de la municipalité, j'ai eu l'occasion de souligner que ce nouvel équipement était à l'image des Quartiers Sud du Mans c'est-à-dire riche de compétences qui travaillent en réseau au service des habitants. M. le Préfet a proposé que le Médiateur de la République puisse également venir y faire des permanences.

Le ton est unanime et l’accord sans fausse note ; la parade de "Le Mans fait son cirque samedi soir a été un incontestable succès. Des milliers de spectateurs massés le long du défilé se sont retrouvés sur la place des Jacobins pour un bouquet final à la hauteur de ce qui précédait. Entre dragon asiatique qui se mordait la queue en ondulant, ou Dalton qui se déhanchaient sur leurs échasses, la fête a été belle. Populaire dans le meilleur sens du terme. Bon enfant dans tous les sens de l’expression, excellente dans le sens de la qualité. Les quartiers ont prouvé qu'ils n'étaient pas des demi-portions bravo les quartiers. "

Ces quelques lignes extraites de l'article de Jacques Guichard dans le Maine-Libre d'aujourd'hui témoigne du succès de l'édition 2010 de Le Mans Fait Son Cirque. Artisan de ce succès depuis son origine, je suis très fier du travail accompli qui nous permet d'offrir aux milliers de spectateurs présents un spectacle d'une grande beauté.

Il faut saluer le travail des acteurs de cette manifestation : les paradeurs des quartiers de notre ville, les compagnies locales qui chaque année animent et encadrent avec talent les ateliers de préparation, les troupes professionnelles qui ont accompagné la parade et bien entendu les agents de la collectivité à commencer par les médiateurs culturels de la Ville du Mans. Bravo à tous pour ce pur moment de bonheur.

Quelques photos de la parade des quartiers Sud glanées avant le départ.

J'ai pour ma part passé à nouveau un agréable moment en famille au sein de la troupe des Sbires du Grand Lavanrac de la MJC Plaine du Ronceray … c'est tout de même étrange de prendre autant de plaisir à donner des coups de poireau !!!

Mais Le Mans Fait Son Cirque, c'est aussi le festival sur les bords de l'Huisne, là aussi beaucoup de plaisir à admirer des numéros plus sensationnels les uns que les autres …. J'ai notamment été complètement bluffé par David Dimitri, l'Homme cirque qui enchaine les numéros en solitaire sous son chapiteau avant de nous entrainer à le suivre au dehors lui dans les airs et nous au sol, applaudissant à tout rompre un artiste exceptionnel.

Bravo, merci à tous et à l'année prochaine.